Трудный год Терского войскового казачьего общества

Для терского реестрового казачества 2013 год стал судьбоносным и знаменательным, это был год войскового атамана Сергея Александровича Клименко.

Впервые имя Сергея Александровича Клименко прозвучало в июле 2012 года на войсковом совете атаманов во Владикавказе, когда атаман В.П. Бондарев предложил сформировать кадровый резерв ТВКО. Именно тогда представители от города Пятигорска и выдвинули своего кандидата на должность войскового атамана Терского казачества. 8 сентября 2012 года в городе Новопавловске Ставропольского края состоялся Большой отчетно-перевыборный Круг Терского войскового казачьего общества, на котором двенадцать лет возглавлявший войско В.П. Бондарев объявил о снятии с себя полномочий атамана. Новым атаманом большинством голосов был избран генерал-майор МВД в отставке С.А. Клименко. 21 декабря 2012 года Заместитель Председателя Правительства России – полномочный представитель Президента РФ в СКФО Александр Хлопонин вручил Сергею Александровичу Клименко указ об утверждении его атаманом Терского войскового казачьего общества, подписанный Владимиром Путиным, тем самым подтвердив его полномочия.

За год, что С.А. Клименко занимал пост атамана ТВКО, произошло много событий, которые надолго запомнятся не только казаками, но и руководству Ставропольского края и Северо-Кавказского федерального округа. По этой причине, считаю необходимым более подробно описать наиболее значимые и поистине судьбоносные события и мероприятия, произошедшие в 2013 году в Терском войсковом казачьем обществе.

Первым более серьезным мероприятием нового избранного атамана стало проведение первого форума молодежи Терского казачьего войска в городе Нефтекумске, прошедшего 3 ноября 2012 года. Делегатами и гостями форума «Казачья молодежь в современном мире» стали более 300 молодых казаков из Северной Осетии-Алании, Дагестана, Чеченской республики, Ставропольского края, Кабардино-Балкарии и Ростовской области. В работе форума приняли участие атаман ТВКО Сергей Клименко, Митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл, консультант Департамента внутренней политики СКФО Григорий Гуров, председатель комитета по делам национальностей и казачества Александр Якушев.

На форуме был принят проект устава новой межрегиональной казачьей молодежной организации «Терцы» и выбран ее лидер, которым стал Петр Спирин. Делегаты форума решили обратиться в Совет при Президенте РФ по делам Казачества с ходатайством разработать единый устав всероссийской казачьей молодежной организации и в комиссию Северо-Кавказского федерального округа в составе Совета с просьбой разработать единый устав казачьей молодежи СКФО.

Также делегатами форума было решено обратиться в Совет по делам казачества с предложением о проведении учредительного съезда российской казачьей молодежной организации на территории СКФО и к атаману ТВКО Сергею Клименко – с предложением создать Совет казачьей молодежи при войсковом атамане.

Последовавшие за молодежным форумом события наглядно показали неспособность ни краевых, ни центральных органов власти вести нормальный конструктивный диалог с казачеством, а руководства ТКВО – идти на компромисс, добиваясь поставленных целей. Именно нежелание краевой власти идти на конструктивный диалог с новым, неподконтрольным ему руководством Терского войскового казачьего общества спровоцировало последнее провести 8 июня 2013 года Общеказачий Сход.

В работе Схода, проходившего в спортивном комплексе города Лермонтова, приняли участие около четырех тысяч казаков из Дагестана, Северной Осетии-Алании, Кабардино-Балкарии, Чеченской республики и Ставрополья. Кроме реестровых казаков ТВКО, на мероприятие прибыло около 50 ставропольских казаков общественного Союза казаков России и порядка 200 казаков-общественников атамана Кавказской казачьей линии Ю. Чурекова.

Сход был созван для определения основных направлений деятельности ТВКО в 2013 году и на ближайшие 3 года в свете «стратегии развития государственной политики РФ в отношении российского казачества». Организаторы и участники Схода ждали серьезного разговора глаза в глаза с представителями власти. В числе приглашенных значились вице-премьер, полпред Президента РФ в СКФО Александр Хлопонин, главы субъектов округа и руководители силовых структур региона. Но столь грандиозное мероприятие было проигнорировано руководством СКФО и на мероприятие прибыли лишь начальник департамента по внутренней политике аппарата полпреда в СКФО А. Потапов, спикер Ставропольской краевой Думы Ю. Белый и председатель комитета по делам национальностей и казачества Ставропольского края А. Якушев. В качестве гостей присутствовали также советник главы республики Северная Осетия-Алания А. Усков и заместитель министра по делам национальностей РСО-А В. Сыроватко. Власть республики Дагестан представлял исполняющий обязанности министра по национальной политике А. Гасанов. Из Кабардино-Балкарии прибыл советник главы республики по делам казачества Б. Атаманенко. Духовенство на Сходе возглавлял митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл.

После приветственного слова атамана ТВКО Сергея Клименко молитву и благословение Сходу дал председатель Синодального комитета по взаимодействию с казачеством, митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл. Однако сразу же после молитвенного благословления Высокопреосвященнейший куратор российского казачества обвинил приглашенного на Сход атамана Кавказского казачьего линейного войска Юрия Чурекова в сепаратизме и попытке создания какой-то казачьей республики на Северном Кавказе. Хотя к ДКР (Донской казачьей республике), о которой владыка упомянул в своей эмоциональной речи, Чуреков и его казаки имели лишь опосредованное отношение. Своим выступлением митрополит поставил под вопрос саму идею объединения казачества. Ведь Сход мыслился организаторами как объединительный.

Далее по протоколу с основным докладом выступил атаман ТВКО Сергей Клименко. Атаман поделился с собравшимися текущим положением дел и попробовал дать аналитику будущему развитию ситуации в терском войсковом обществе. По всему чувствовалось, что атаман хочет сказать больше, чем произносит. Да так и не сказал. Но одно было понятно всем собравшимся на Сходе, что в своем выступлении атаман практически перечеркнул 20 лет развития терского казачества, заявив, что законов и программ по поддержке казачества много, но для их реализации ничего не делается, особенно в национальных республиках. По его словам, «несколько встреч» с полномочным представителем Президента РФ в СКФО «на предмет выполнения данных ранее обещаний» результатов не принесли: до сих пор терским казакам не выделены земли из федерального фонда (идею передать казакам земли «за счет федеральной собственности, в том числе находящейся в собственности Минобороны» высказал полпред Президента в СКФО Александр Хлопонин 15 июня 2011 года в Пятигорске на выездном заседании Совета по делам казачества. «Наделы стоит выделять казачьему войску под конкретные программы и проекты, – заявил тогда полпред. – Тогда войско будет нести ответственность перед федеральным центром за то, как используется эта земля»), нет штаба ТВКО и даже не создан отдел по делам казачества в структуре аппарата полпреда.

«Мы не можем содержать базы подготовки молодежи, в том числе допризывной. Мы не можем обеспечить материально-техническую базу, экипировать и профессионально обучить наши будущие охранные подразделения и дружины. Мы не можем, к великому стыду и сожалению, содержать в достойном виде наши церковные приходы, помогать старикам и семьям, где нет кормильцев.

Много чего мы не можем. Не буду перечислять, так как стыдно одному из самых боевых казачьих войск Российской Империи сегодня влачить жалкое существование, буквально бороться за выживание. Так дальше жить нельзя. И поэтому, братья казаки, мы, сегодня должны выработать меры по немедленному исправлению данной ситуации»[19]. В заключение своего выступления атаман ТВКО Сергей Клименко предложил участникам Схода выработать комплекс мер по исправлению ситуации.

С речью, обнажающей самые острые проблемы, а также с конкретными предложениями выступили: атаман Кизлярского особого приграничного казачьего округа Н. Спирин, который рассказал о бедственном положении казаков в Дагестане. Не менее острыми были также выступления помощника войскового атамана по молодежной работе Павла Спирина, атамана Ставропольского окружного казачьего общества ТВКО Александра Фалько, товарища атамана Аланского республиканского окружного казачьего общества Эльбруса Тедтова, атамана Кисловодского отдела Владимира Лазебного, атамана Павловского районного общества Владимира Рогового, атамана станичного общества Прохладненского района Александра Ильина. Атаман буденовских казаков Николай Ляшенко помимо озвучивания проблем вверенного ему общества предложил разделить Ставропольский отдел ТВКО на три для улучшения управляемости. А выступление вдовы казака, призвавшей в стихах точить шашки против «мирового закулисья», которое понукает казаками и ставит на должности атаманов верных ему людей, встретило среди участников Схода неподдельный взрыв энтузиазма и оглушительный возглас «Любо», чем привело в смятение чиновников невысокого ранга, приехавших вместо первых приглашенных лиц на Сход.

По итогам обсуждения обозначенных вопросов был принят Проект обращения участников казачьего схода ТВКО к Президенту РФ, Верховному Главнокомандующему Владимиру Владимировичу Путину, в котором в частности говорилось:

«Совершенствуется нормативно-правовая база. Федеральным законом от 5 декабря 2005 года №154 «О государственной службе российского казачества» создана правовая основа участия казачьих обществ в несении государственной и иной службы. В 2008 году Президентом Российской Федерации была утверждена концепция государственной политики РФ в отношении российского казачества. Логическим продолжением курса по формированию системного партнерства государства и казачества стала стратегия развития государственной политики РФ в отношении российского казачества до 2020 года. По своему содержанию это многообещающие документы. Но главное их свойство в том, что они не работают, либо их реализация приобретает искаженную форму, перечеркивая все усилия авторов соответствующих законодательных актов. Руководители на местах не выполняют распоряжения главы государства, обрекая казачество на нищенское существование. В этой связи, мы, участники схода казаков ТВКО, заявляем о своей готовности и далее нести государственную службу и быть надежной опорой Президенту страны Владимиру Владимировичу Путину, для чего обращаемся к нему с просьбой:

1. Для полноценного управления Терским войсковым казачьим обществом создать отдел по делам казачества при аппарате полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе, для комплектования штаба ТВКО и должностей выборных атаманов окружных КО ТВКО.

2. Выделить из федерального имущественного комплекса здание для размещения штаба ТВКО с последующей постройкой на этой территории войскового храма апостола Варфоломея.

3. Для более эффективного использования казаков в общественно-политической жизни, применения их реальной силы на пользу нашего Отечества, в местах компактного проживания казаков ввести должности заместителя главы администрации по делам казачества, для выборных атаманов казачьих обществ данного муниципалитета.

4. Для эффективного использования обязанностей, возложенных на окружные штабы Терского войскового казачьего общества, создать в городе Кизляре республики Дагестан, в Кабардино-Балкарской республике, республике Северная Осетия-Алания, в Чеченской республике государственные казенные учреждения «Республиканский казачий центр», со штатом сотрудников не менее десяти человек, из числа казаков ТВКО, проживающих на данных территориях.

5. Решить вопрос о выделении Терскому войсковому казачьему обществу из фонда федеральных земель сельхозназначения земли, расположенной на территории Северо-Кавказского федерального округа, площадью не менее 100000 га, для обеспечения жизнедеятельности войска.

6. Для успешного решения вопроса по военно-патриотическому воспитанию казачьей молодежи на территории Северо-Кавказского федерального округа необходимо перепрофилировать Федеральное государственное казенное учреждение санаторно-курортного типа Северо-Кавказский филиал Центральный военный детский санаторий МО РФ, расположенный по адресу: г. Пятигорск, ул. Калинина, 134, в Федеральное государственное казенное учреждение Северо-Кавказский кадетский казачий корпус МО РФ, или иное наиболее приспособленное этому учреждение.

7. Наделить Терское войсковое казачье общество квотами на ловлю морепродуктов Каспийского моря, и производство, реализацию алкогольной продукции. Передать в оперативное управление Терскому войсковому казачьему обществу Государственное унитарное предприятие «Кизлярский коньячный завод».

8. Передать Терскому войсковому казачьему обществу в оперативное управление и обслуживание государственный пакет ОАО «Кавминкурортресурсы», так как исторически все воды и минеральные ресурсы КМВ создавались и обслуживались казаками.

9. Создать во всех субъектах Северо-Кавказского федерального округа молодежные центры с их материально-техническим оснащением.

10. Разработать и принять целевые программы поддержки казачества, с учетом мнения, предложений и реальных потребностей казачьих обществ Ставропольского края, республики Дагестан, Кабардино-Балкарской республики, республики Северная Осетия-Алания и Чеченской республики».

При этом самая насущная проблема, как это уже было не раз, так и не была обозначена. А этой проблемой на протяжении двадцати лет оставалась территориальная реабилитация терского казачества. По какой причине она так и не была включена в перечень просьб, поданных от имени казаков ТВКО Президенту РФ, для многих осталось загадкой, ведь еще 2 марта 2013 года на отчетном круге Ставропольского казачьего округа этот вопрос поднимался. Тогда на окружном круге выступающие напомнили, что принятый еще в 1991 году Закон «О реабилитации репрессированных народов» так и не решил проблемы наделения казачества землей и носил скорее декларативный характер, чем правоприменительный. Хотя соответствующая 3-я статья данного закона давала четкие разъяснения по этому вопросу: «Реабилитация репрессированных народов означает признание и осуществление их права на восстановление территориальной целостности, существовавшей до антиконституционной политики насильственного перекраивания границ, на восстановление национально-государственных образований, сложившихся до их упразднения, а также на возмещение ущерба, причиненного государством».

Однако казаки по непонятным причинам оказались вне действующего закона, который в различной степени выполнен в отношении других репрессированных народов. И если политическая реабилитация состоялась, то о возвращении исконно казачьих земель или возмещении ущерба, причиненного во время расказачивания, просто забыли. Вот и приняли тогда делегаты Ставропольского окружного круга решение «основательно заняться подготовкой соответствующих документов, чтобы вернуть то, что им причитается по закону».

Сам же факт казачьего Схода и особенно обращение к Президенту РФ «наделали шум» как в медийном пространстве, так и во властных структурах. Та грязь и клевета, что после выплеснулась на руководство ТВКО со страниц газет и интернетпорталов, не оставляют никаких сомнений в их заказном характере. До этого Схода от реестрового ТВКО такого пакета требований никто не ожидал. Ведь реестровые казачьи войска полностью находятся под контролем региональных властей и без решения последних не предпринимают никаких действий. Так, во время атаманства генерала Бондарева с подачи Ставропольского правительства обозначалась лишь одна проблема, мешающая претворять в жизнь Закон «О государственной службе российского казачества» – недостаточность бюджетного финансирования. Однако на проверку оказалось, что проблем на последнее десятилетие накопилось предостаточно. Начиная с того, что сам Закон «О государственной службе» на текущий момент является декларативным, потому что под нормативно-правовую базу не подведена база экономическая. И, по сути, обращение к Владимиру Путину содержит ряд предложений, которые позволили бы Терскому войсковому казачьему обществу самостоятельно зарабатывать средства и выполнять те функции, которые возложены на него государством. При этом в обращении речь шла о передаче ряда предприятий не в собственность войсковому обществу (как это трактовалось на некоторых информресурсах), а в оперативное управление, чтобы, прежде всего, сохранить их в федеральной собственности и не допустить приватизации в частные руки.

Реакция последовала вполне ожидаемая. Войскового атамана обвинили во всех смертных грехах – от покушения на федеральную собственность до стремления занять пост главы Ставропольского края.

Спустя почти два месяца, 27 июля 2013 года в городе Прохладном Кабардино-Балкарской республики прошел Совет атаманов Терского войскового казачьего общества. Основным вопросом предполагалось обсудить ответ Президента РФ на предложения терцев, высказанные на Сходе в Лермонтове. Однако буквально за день повестка дня изменилась. Причиной послужило вышедшее накануне обращение к терским казакам вице-губернатора, председателя правительства Ставропольского края И.И. Ковалева.

В своем обращении вице-губернатор подверг критике политику, проводимую атаманом ТВКО Сергеем Александровичем Клименко. По мнению Ивана Ковалева, в руководстве Терского войскового казачьего общества есть некие действия, направленные на втягивание губернатора края в конфликт с федеральными властями и на разрыв отношений краевых властей и казачества. Завершил свое достаточно бесцветное и абстрактное обращение Иван Ковалев следующим заявлением: «Мы разделяем интересы казачества в целом, но никогда не согласимся с непродуманным курсом на конфронтацию, избранным некоторыми представителями войскового руководства. Политика, проводимая атаманом ТВКО, не может быть нами принята и поддержана. Оставляем на усмотрение самих казаков вопрос о том, кто со стороны Терского войска станет нашим новым партнером в сотрудничестве».

Такое «предложение», прозвучавшее от председателя правительства Ставропольского края, вызвало бурю среди казаков. Средства массовой информации сразу же заговорили о смене войскового атамана. Поэтому большинство выступлений на Совете атаманов были направлены на поддержку атамана ТВКО Сергея Александровича Клименко.

Также Советом атаманов было отмечено, что до сих пор в России, несмотря на закон, так и не произошло реабилитации казачества. Но чтобы ставить вопрос о возвращении земель, нефтяных скважин, рыбных промыслов, которыми владело Терское войско до 1917 года, нужно признать ТВКО его правопреемником. В то же время государственной собственности становиться все меньше, ведь приватизация заканчивается, и казаки вполне справедливо этим обеспокоены, может случиться так, что скоро вообще будет нечем возвращать отнятую у них землю.

Итогом обсуждений стало принятие резолюции по обращению вице-губернатора. В резолюции говорилось, что Совет атаманов единогласно решил осудить обращение вице-губернатора, председателя правительства Ставропольского края И.И. Ковалева к терскому казачеству и принять резолюцию по поддержке деятельности войскового атамана Клименко Сергея Александровича:

«Обращаемся к Правительству Ставропольского края с требованием:

1. Прекратить нападки на атамана Терского войскового казачьего общества Клименко Сергея Александровича, как законно избранного отчетно-выборным кругом ТВКО 8 сентября 2012 года.

2. Заявление вице-губернатора, председателя правительства Ставропольского края И.И. Ковалева к терскому казачеству по поводу: «Политика, проводимая атаманом ТВКО, не может быть принята властью» нам не понятна и нас пугает. Если атаман неугоден нашей власти, значит не угодно ему и Терское казачье войско. Казаки уже избрали единогласно, как сказано в обращении И.И. Ковалева – «партнера по сотрудничеству с властью», и оскорбления в его адрес – адресуются всему Терскому казачьему войску. И не казаки обязаны искать диалог с властью, а власть должна идти на сотрудничество с избранным войсковым кругом и утвержденным Президентом РФ В.В. Путиным атаманом войска.

3. Прекратить целенаправленный раскол Терского войскового казачьего общества и всего казачества в целом. Политика атамана Терского войскового казачьего общества Клименко Сергея Александровича нами поддерживается полностью, любые нападки на него будут расцениваться нами как угроза Терскому войсковому казачьему обществу в целом.

4. С полной ответственностью заявляем:

- за время пребывания на посту войскового атамана Клименко С.А. никогда и нигде не допускал и не допускает негативного или отрицательного настроя казаков ко всем ветвям власти, дальнейшая деятельность войскового атамана и правления ТВКО будет направлена только на благо России и ее граждан;

- в настоящее время деятельность войскового атамана направлена исключительно на консолидацию казачества, на его преданное служение нашему государству и лично Президенту Российской Федерации Верховному Главнокомандующему Владимиру Владимировичу Путину, на защиту Русской Православной Церкви, на оказание непосредственной и повседневной помощи субъектам Российской Федерации, решение других жизненно важных вопросов».

В заключение работы Совета атаманов ТВКО С.А. Клименко сообщил собравшимся о том, что Президент РФ не оставил терцев без внимания: «Мы высказали нашу веру в нашего Президента, подтвердили свою клятву на службу Отечеству. Сейчас наше обращение направлено для рассмотрения в постоянные комиссии Совета при Президенте РФ по делам казачества. О результатах работы атаманы будут извещены ориентировочно в сентябре, когда на территории Северо-кавказского федерального округа пройдет заседание Совета при Президенте РФ по делам казачества. Так что без ответа нас не оставили, но сейчас требуется подготовить необходимые программы. Я считаю, что мы получили положительный ответ от главы государства».

За месяц до отчетного Большого Круга ТВКО произошло еще одно значимое событие, повлиявшее на умонастроение в казачьей среде. Так, 9 августа 2013 года в Доме Правительства Ставропольского края в Ставрополе прошел Совет атаманов Ставропольского округа Терского войскового казачьего общества с участием войскового атамана Сергея Клименко. Впервые в работе окружного Совета атаманов принял участие председатель Совета при Президенте РФ по делам казачества Александр Беглов.

В Совете также приняли участие войсковой священник отец Павел, руководитель отдела по взаимодействию с казачеством Пятигорской и Черкесской епархии протоиерей Стефан Фещенко, губернатор Ставропольского края Валерий Зеренков, заместитель полномочного представителя Президента РФ в СКФО Михаил Ведерников, заместитель председателя правительства Ставропольского края Юрий Скворцов, начальник департамента по вопросам внутренней политики в СКФО Александр Потапов. Благословил работу Совета митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл.

Со вступительным словом к участникам атаманского Совета СОКО обратился А. Д. Беглов. Председатель Совета при Президенте РФ проинформировал присутствующих о правительственном решении от 27 июля 2013 года о создании охранных структур ТВКО.

Продолжая разговор с атаманами СОКО, А. Д. Беглов затронул тему субординации. Он настойчиво дал понять, что для решения всех назревших проблем в войске создан Совет при Президенте РФ по делам казачества с достаточно разветвленной структурой, которая действительно выглядит очень внушительно.

Атаман СОКО Александр Фалько дал краткую информацию по образованию, госслужбе и военно-патриотическому воспитанию в округе.

Губернатор Ставропольского края Валерий Зеренков в своем выступлении сказал: «Ставлю перед краевым правительством задачу: выстроить комплексную систему государственной поддержки казачества в экономическом, духовном и социально-культурном плане… Я не вижу проблем, препятствующих тому, чтобы на Ставрополье развивалось и делало свои хорошие дела казачество».

Заместитель полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Михаил Ведерников затронул ряд аспектов жизни казачества, что аппарат полпредства настроен на конструктивную работу с Терским войсковым казачьим обществом. Также он сообщил собравшимся, что в 2013 году были выделены радиочастоты для создания казачьего радио.

Митрополит Ставропольский и Невиномысский Кирилл в своем выступлении обозначил приоритеты во взаимодействии Церкви и казачества на ближайшее время.

После ответов на вопросы, которые были адресованы А. Беглову, Совет атаманов завершился.

В преддверии отчетного Большого Круга губернатор Ставрополья Валерий Зеренков встретился с атаманом Ставропольского окружного казачьего общества ТВКО Александром Фалько и атаманом общественной организации «Ставропольское казачье войско» Дмитрием Стригуновым. О чем шла речь на этой встрече, до сих пор сокрыта «за семью печатями» и основной массе рядовых казаков неизвестна. Зато хорошо известно то, что на отчетный Большой Круг ТВКО ни один чиновник из Правительства Ставропольского края не прибыл, не было и представителей от СКФО.

Из кавказских республик на территориях которых располагаются казачьи общества ТВКО, на Круг прибыли только представители власти из РСО-Алания и Чечни. Так что в президиуме основной фигурой был митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл.

Наверное, власти решили наглядно показать свое отношение к атаману ТВКО и дружно проигнорировали войсковой круг. Казаки такое отношение власти восприняли с разочарованием и раздражением. Основное высказывание в адрес властей выглядело так: «Они не уважают нас, простых казаков, собравшихся на круг со всего СКФО!»

Большой отчетный круг Терского войскового казачьего общества состоялся 14 сентября в городе Ессентуках. Большинство выборных казаков, приехавших на круг, признали работу атамана Терского войскового казачьего общества Сергея Александровича Клименко удовлетворительной. Однако и сам Круг, и ситуация, сложившаяся в ТВКО после Круга, была неоднозначна. По-разному оценили действия атамана казаки, властные структуры и духовенство.

Атаман Сергей Александрович Клименко, выступая с отчетным докладом, напомнил собравшимся основные моменты своей программы по развитию терского казачества. Первое – это духовно-нравственное воспитание казаков, выражающееся в участии казаков в богослужениях, охране храмов и оказании посильной помощи в строительстве и реконструкции церквей. Второе – военно-патриотическое воспитание молодежи, то есть организация и проведение спортивных состязаний, военно-полевых сборов, казачьих игр, установка и открытие памятников. Однако реализация этих вопросов неразрывно связана с экономическим развитием войска.

«Основное направление данного пути мною виделось в предложениях органам власти сотрудничества между Терским казачьим войском, с одной стороны, и государственными структурами и частными монополиями – с другой», – подчеркнул атаман.

В данном вопросе за отчетный период удалось получить разрешение на создание войскового охранного предприятия. Следующим шагом должно стать получение соответствующей лицензии. Далее Клименко перечислил основные мероприятия, связанные с участием казаков в делах Русской православной церкви. В основном, это охрана храмов и пребывающих на Кавказе святынь, участие в крестных ходах и помощь в поддержании общественного порядка на больших церковных праздниках.

Атаман напомнил обо всех войсковых советах атаманов, где обсуждались вопросы бедственного положения казаков в Дагестане, обещанные полпредом СКФО 70 гектаров земли, о создании штатной численности для оплачиваемых должностей атаманов и правления войска, округов, районных и городских казачьих обществ, выделения здания под штаб Терского войскового казачьего общества. Итогом нерешения этих вопросов стал лермонтовский Сход, где планировалось еще раз просить полпредство и руководителей субъектов обратить внимание на бедственное положение Терского войска. Но в связи с тем, что полпред Президента в СКФО Александр Геннадьевич Хлопонин на Сход не прибыл, собравшиеся одобрили предложение обратиться напрямую к верховному главнокомандующему – Президенту РФ Владимиру Владимировичу Путину.

Клименко еще раз напомнил всю цепочку последующих событий: войсковые советы в Прохладном и Наурской, обращение вице-губернатора Ставрополья к казакам-терцам, Совет атаманов СКФО с участием председателя Совета при Президенте РФ по делам казачества.

«Та боль, с которой проходили все эти советы атаманов, те вопросы, которые там поднимались и обсуждались еще больше убедили меня в том, что только собственная экономическая база позволит нам решить все накопившиеся проблемы», – констатировал Клименко.

После атамана войска отчеты о работе представили председатель Совета стариков ТВКО Василий Павлович Бондарев и председатель контрольно-ревизионной комиссии Михаил Иванович Шпак.

Несколько казаков и атаманов, выступая, дали удовлетворительную оценку работе атамана, в их числе и бывший атаман ТВКО Владимир Константинович Шевцов – который даже сорвал овации собравшихся. Иную точку зрения высказал митрополит Ставропольский и Невинномысский Кирилл:

«На мой взгляд, братья казаки, за год ничего серьезного не сделано. В войске безобразия, все переругались… Войсковой атаман и его приближенные принесли в терское казачество авторитаризм и раскол, неуважение к Русской Православной Церкви…

Во всяком случае, после Схода в Лермонтове, я до сих пор ждал его на разговор. Я звонил ему много раз. И был бы, возможно, другим разговор у нас с ним в моем кабинете. И, может быть, он попросил бы прощения. Он этого не сделал, и даже не позвонил мне. Вместо этого – жесточайший конфликт с аппаратом полномочного представителя президента Российской Федерации в Северокавказском федеральном округе, высшими должностными лицами всех субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северокавказского федерального округа, с Синодальным комитетом Русской Православной Церкви. Испорчены отношения и с Советом при президенте РФ по делам казачества.

За все те допущенные нарушения я на сегодняшний день, как архиерей Православной Церкви и председатель Синодального комитета по взаимодействию с казачеством, накладываю на господина войскового атамана церковную епитимью».

Многие казаки в зале напряженно обсуждали, что священники стали слишком настойчиво вмешиваться в вопросы, которые могут решать только казаки, что священники стали рычагом воздействия со стороны властей на казачьи общества. Вместо вопросов духовно-нравственного характера, они пытаются диктовать казакам, кого выбирать в атаманы, проводить или не проводить круги, кого исключать, а кого не исключать из обществ.

Речь митрополита прерывалась недовольными криками казаков и свистом. Священник Терского войскового казачьего общества отец Павел взял слово, чтобы вразумить тех, кто оказывает такое неуважение Владыке. Он напомнил о том, что до митрополита Кирилла на казачьих кругах присутствовали и другие архиереи, но никогда еще казаки не вели себя так вызывающе в их присутствии. Отец Павел призвал их просить прощения у Владыки за неподобающее поведение.

Когда волнение успокоилось, выступили еще несколько человек, давшие разную оценку работе атамана. С критикой в адрес атамана выступили председатель Совета стариков Василий Бондарев, атаманы Терско-Сунженского округа Анатолий Черкашин, Ставропольского округа – Александр Фалько, Аланского округа – Харитон Ездиев, Степновского казачьего общества – Виктор Жигалкин. Фактически, из пяти округов недоверие атаману выразили руководители трех.

Причем негативную оценку работе войскового атамана дали именно те атаманы округов, которые еще месяц назад поддержали его на атаманском совете в городе Прохладном. По всему было видно, что с атаманами проведена была очень продуктивная работа извне.

Особенно острой была критика со стороны атамана Аланского округа Ездиева. Как выяснилось, большинству его делегатов не нашлось места в зале, они были вынуждены находиться во время круга на улице и в фойе. Аланский атаман объяснил этот факт тем, что при содействии атамана Клименко в реестровом казачьем округе Северной Осетии произошел раскол, в результате которого «казаки-славяне» выделились в отдельный округ. В итоге «казакам-славянам» нашлись места в зале, а казакам-осетинам нет.

После прекращения прений были подсчитаны голоса: удовлетворительную оценку атаману дали 174 выборных казака, тогда как не признали работу 171 человек. 64 голоса приглашенных на Войсковой Круг гостей, изъявивших желание проголосовать за признание удовлетворительной работу атамана, не были учтены.

По уставу (который является непреклонным законом для казаков) отчет атамана должен быть принят двумя третями делегатов, а не половиной, как случилось на прошедшем Круге. Для всех участников стало понятно, что через некоторое время будет созван новый Круг, на котором, судя по настроению в войске, отчет не будет принят, и Клименко вынужден будет уйти в отставку.

Далее работу Круга продолжил начальник штаба Виктор Иванович Купцов, который зачитал делегатам проект программы развития Терского войскового казачьего общества до 2020 года, где в частности говорилось: «Стратегия развития российского казачества предполагает два сценария этого развития: инерционный и базовый. Задача минимум в реализации Стратегии для Терского войскового казачьего общества – исключить возможность развития инерционного сценария. Единственно возможным для нас является только базовый сценарий: «выход на самоокупаемость деятельности казачьих обществ, не связанной с несением государственной и иной службы, за счет развития сельхозтоваропроизводства, оказания охранных услуг, рационального использования биоресурсов.

…Мы рассчитываем на передачу в оперативное управление ТВКО 100 тысяч гектар земли сельхозназначения из Федерального земельного фонда в соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ. Несколько крупных компаний России, работающих на территории Ставрополья и республик СКФО и имеющих собственные машинно-тракторные парки и оборотные средства, готовы заключить с нами договоры о совместной деятельности, и они будут заключены до 1 января 2014 года, поскольку обработка земель требует срочности».

Виктор Иванович пояснил схему этой совместной деятельности: войско предоставляет земли и человеческий ресурс (на этой земле будут работать только казаки), а партнеры – все остальное. Руководство компаний, выразивших готовность работать с казаками по договорам о совместной деятельности, знает, что земли федерального фонда, которые будут находиться в оперативном управлении ТВКО, не могут быть переданы в собственность или переданы в субаренду.

На данном этапе это взаимовыгодное сотрудничество. Казаки получают новые рабочие места и стабильную заработную плату, а войсковая казна – денежные и товарные перечисления. Казаки поддержали такой пункт проекта программы развития, как и остальные пункты, касающиеся работы частного охранного предприятия войска, создания учебно-производственных комбинатов, где будут готовиться востребованные на рынке труда специалисты.

Также достаточно серьезное место в программе было уделено развитию военно-патриотического воспитания, казачьему образованию, созданию музеев истории казачества и поддержке коллективов, пропагандирующих казачью культуру. В целом все пункты развития Терского войска до 2020 года были одобрены делегатами войскового круга.

Несмотря на то, что отчетный Круг должен был поставить точку в противостоянии, конфликт получил свое продолжение. Атаманы Пятигорского районного казачьего общества написали открытое письмо Председателю Совета при Президенте РФ по делам казачества Александру Беглову, а также полпреду Президента РФ в СКФО, в котором они выступили против Клименко и требовали безотлагательного вмешательства в ситуацию властей. По мнению противников войскового атамана, в погоне за крупными государственными активами Сергей Клименко пустил на самотек создание охранной организации, адвокатской конторы и ассоциации сельхозпроизводителей, которые могли бы стать источником финансовой независимости ТВКО.

В ответ на открытое обращение пятигорских атаманов, первый заместитель и пять других заместителей атамана ТВКО Сергея Клименко направили письмо председателю Совета стариков, председателю Суда чести Терского войска Василию Бондареву. Приближенные атамана просили дать оценку публичному распространению информации, порочащей честь и достоинство Сергея Клименко, и пригрозили подать в суд на подписавших обращение.

В противовес письму из Пятигорья на имя А. Беглова и А. Хлопонина, казаки Красногвардейского района обратились напрямую к Владимиру Путину со словами поддержки своего «батьки».

Публикацией в СМИ пятигорским казакам обстоятельно ответил и сам Клименко, сказавший: «Меня целый месяц убеждают написать рапорт о добровольной отставке. Я этого не сделаю. Людей, которые мне поверили, я не подведу. Меня можно устранить, но сломать – никогда». Неизвестно, удалось ли сломать атамана ТКВО, но заявление об отставке он подписал спустя восемь дней после данной публикации.

11 октября 2013 года в Андреевском соборе Ставрополя состоялась встреча атаманов Терского войскового казачьего общества с митрополитом Ставропольским и Невиномысским Кириллом. На встрече присутствовали и высокопоставленные гости в лице председателя Правительства Ставропольского края Юрия Скворцова, руководителя Департамента по внутренней политике Аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском Федеральном округе Алексея Семенова.

В ходе совещания был рассмотрен рапорт атамана ТВКО Сергея Александровича Клименко о досрочном сложении полномочий. Свой уход он объяснил тем, что делает это в интересах войска: «Я поступаю честно, никогда никого не обманывал, никто не может упрекнуть меня в том, что я кого-то предал или нарушил устав. Поэтому если я мешаю войску, мешаю взаимодействию казаков с властью, если я стал «яблоком раздора», то я уйду».

В тот же день прошел Совет атаманов ТВКО, который принял решение о проведении внеочередного Войскового Круга 14 декабря 2013 года. Его подготовка осуществлялась под руководством председателя Совета стариков войскового общества В.П. Бондарева.

17 октября во все окружные, районные, городские, станичные и хуторские общества поступило распоряжение атамана ТВКО за № 35/176, в котором, в частности, говорилось: «Во исполнение рекомендации Председателя Синодального комитета по взаимодействию с казачеством Митрополита Ставропольского и Невинномысского Кирилла, представителей органов власти и по решению совещания атаманов округов и Председателя Совета стариков Терского войскового казачьего общества 11 октября 2013 года, в Андреевском кафедральном соборе г. Ставрополя, сообщаю:

1. Атаманам ОКО, РКО, ГКО, Ст.КО и ХКО Терского войскового казачьего общества:

1.1. Я, Клименко Сергей Александрович, прекращаю исполнение обязанностей атамана Терского войскового казачьего общества до проведения внеочередного Войскового Круга ТВКО, 14 декабря 2013 года в г. Новопавловске.

1.2. Действие оперативного штаба ТВКО, расположенного по адресу: г. Пятигорск, ул. 295-й стрелковой дивизии, 19, корпус 2 на этот же период приостанавливается.

1.3. Ответственным за подготовку проведения внеочередного Круга Терского войскового казачьего общества назначен Председатель Совета стариков и Суда чести казачий генерал Бондарев Василий Павлович.

2. Распоряжение довести до казаков Терского войскового казачьего общества. Войсковой атаман С.А. Клименко».

14 декабря 2013 года в городе Новопавловске Кировского района Ставропольского края прошел Внеочередной Большой круг Терского войскового казачьего общества. В нем приняли участие представители казачьих обществ из Ставрополья, Северной Осетии-Алании, Кабардино-Балкарии, Дагестана и Чеченской республики в количестве 308 тщательно отобранных и проверенных в округах и отделах делегатов.

Делегатов на круг в этот раз подбирали только «проверенных», тех, кто полностью подконтролен своим отдельским и окружным атаманам. Такая скрупулезность в отборе делегатов на Круг была вполне понятна, устроители мероприятия боялись повторения событий 14 сентября, когда делегаты Войскового круга ТВКО освистали Митрополита Ставропольского и Невиномысского Кирилла, грубо вмешавшегося в казачьи традиции и устои.

Среди почетных гостей круг «осчастливили» своим присутствием – временно исполняющий обязанности губернатора Ставрополья Владимир Владимиров и начальник департамента по вопросам внутренней политики Аппарата Полпреда Президента РФ в СКФО Алексей Семенов. Духовенство на сей раз представлял руководитель отдела по взаимодействию с казачеством при Пятигорской и Черкесской епархии протоиерей Стефан Фещенко.

Основными вопросами повестки внеочередного Круга стали досрочное прекращение полномочий атамана ТВКО Сергея Клименко в соответствии с поданным им заявлением, отставка заместителя атамана Василия Сергеева, а также выборы временно исполняющего обязанности атамана. Первоначально круг планировался как Внеочередной выборный, на котором казаки должны были избрать себе нового атамана ТВКО. Среди претендентов на столь высокий пост на проходивших 15 ноября в Ставрополе и 20 ноября в городе Новопавловске Советах атаманов войска были представлены следующие кандидатуры:

1) Депутат Думы Ставропольского края от партии «Единая Россия», участник боевых действий в Чеченской республике Олег Губенко;

2) Директор ГУ «Ставропольский краевой казачий центр», член Общественной палаты края Сергей Середа;

3) Атаман Кизлярского особого приграничного округа Николай Спирин;

4) Казак Средне-Кубанского общества Александр Жуков, который позже взял самоотвод;

5) Атаман Терско-Сунженского округа Анатолий Черкашин;

6) Исполняющий обязанности губернатора Ставропольского края Владимир Владимиров – его выдвинул председатель Совета стариков В. П. Бондарев;

7) Генерал-лейтенант пограничных войск в отставке Александр Даниленко.

При этом еще оставались и сторонники бывшего атамана ТВКО Сергея Клименко – вынужденного подать в отставку под давлением руководства Ставропольского края, СКФО и Митрополита Ставропольского и Невиномысского Кирилла. Сторонники Сергея Клименко до самого круга продолжали утверждать о нарушениях Устава войскового общества, с которыми проходила процедура отставки их лидера, и обвиняли председателя Совета стариков ТВКО Василия Бондарева и атамана Ставропольского округа Александра Фалько в интригах.

В преддверии Внеочередного Большого круга в разных уголках Ставропольского края (в городах Буденновске и Пятигорске, а также селе Красногвардейском) прошли атаманские сходы, участники которых приняли коллективное письмо, в котором в частности говорилось: «Предложение Василия Бондарева стать атаманом Терского войска неопытному в казачьих и кавказских делах и.о. губернатора края Владимиру Владимирову при попустительстве председателя комитета по делам национальностей и казачества правительства края Александра Якушева мы, казаки, считаем скрытой провокацией… Такое решение автоматически приведет к резкому обострению межнациональных отношений в регионе».

Также в числе претензий к Бондареву и Якушеву казаки назвали и такую, что зампредом краевого комитета по делам национальностей и казачества является атаман Ставропольского окружного казачьего общества Александр Фалько. Участники сходов посчитали это «грубейшим нарушением закона о государственной службе, так как ТВКО имеет юридический статус некоммерческой организации».

В числе подписавшихся под этим обращением были представители вольноказачьих объединений, в частности, атаман Кавказской Казачьей Линии Ю. Чуреков и его заместители В. Храбрых и А. Карманчиков, наказной атаман Северо-Западного округа П. Резников (Новоалександровск) и другие. В своем обращении атаманы потребовали отменить проведение Внеочередного круга 14 декабря и перенести его на следующий год.

За неделю до Внеочередного круга его повестка дня была изменена, и вместо выбора нового атамана ТВКО Советом атаманов было решено провести выборы временно исполняющего обязанности войскового атамана. Причиной, по которой повестка дня была изменена, заключалась в том, что в Москве так и не смогли определиться с кандидатурой на должность атамана, предложенных для утверждения Советом атаманов ТВКО. Безусловно, к событиям, происходящим на Тереке, Москва прислушивается, и взятый там тайм-аут, означает только одно, чтобы подумать, как соблюсти свои интересы, но с наименьшими потерями для самого Терского войскового казачьего общества.

Сам Внеочередной круг ТВКО прошел в рекордно короткий срок и уложился в астрономический час. Решением большинства делегатов круга, отставка атамана Сергея Клименко была принята. Против отставки атамана выступили 43 делегата и это несмотря на то, что в работе круга приняли участие только заранее отобранные и проинструктированные как себя вести и как голосовать «выборные делегаты». Так же в результате голосования временно исполняющим обязанности атамана был утвержден председатель Совета стариков и суда чести ТВКО казачий генерал Василий Павлович Бондарев. Как было озвучено на круге, возглавлять войсковое общество он будет до выборов атамана, которые пройдут в 2014 году.

Избрание временно исполняющим обязанности атамана В. П. Бондарева явилось нарушением Устава Терского войскового казачьего общества. По Уставу, в случае отстранения атамана от должности его обязанности должен исполнять заместитель (товарищ) войскового атамана, а не председатель Совета стариков. Протестуя против отставки атамана Сергея Александровича Клименко, и нарушения Устава ТВКО и казачьих традиций бывший атаман ТВКО генерал Владимир Константинович Шевцов покинул внеочередной круг со словами: «Простите меня братья казаки за то, что я привел вас в реестр, который превратил вас в крепостных». Казаки проводили своего первого атамана стоя. Вслед за генералом В. К. Шевцовым круг покинул бывший заместитель командира «Ермоловского батальона» полковник А. В. Волошин, делегация от Котляревского станичного общества и еще несколько казаков.

Внеочередной Круг ТВКО внес еще больший раскол в рядах терского реестрового казачества. В казачьих обществах стали всерьез задумываться о выходе из Государственного реестра. Так, по мнению В. К. Шевцова, «…эта государственность… в Терском казачьем войске идет к концу. Она никому не нужна. Тем более, мы как кость в горле в республиках. Казачество – это организованная сила. А организованной силы все боятся, начиная от администрации президента и кончая самым низким уровнем. Борьбу мы не закончили. Мы, те, кто был не согласен с решением круга, соберемся и обсудим, в каком виде продолжать борьбу…» (цитата из сайта «Кавказская политика» С. Исакова «Круг за колючей проволкой»).

Какова будет дальнейшая политика руководства Терского войскового казачьего общества, станет известно уже в ближайшее время. А пока ни для кого не секрет, что нынешний интерес Кремля к казачеству есть простое следствие непростой ситуации на Северном Кавказе. Регион медленно, но верно движется к катастрофе, и это не в последнюю очередь последствия непродуманной политики Федеральных властей.

Как писал в свое время известный политолог и публицист Юрий Сошин: «Вспомнив о казачестве, кремлевская власть продолжает поддерживать местные кавказские элиты, чья политика, прямо или косвенно, направлена на ликвидацию казачества в национальных республиках. При этом реестровое казачество, существующее зачастую под прямым контролем местных «князьков», служит инструментом для гашения идущей снизу социальной активности и разрушения казачьего движения изнутри. Невозможность смены «административных атаманов», подлоги, клевета, поощрение внутренней междоусобицы и провокации – все идет в ход». Так один за другим выдавлены деятельные лидеры казачьего возрождения, которые могли возглавить реестровое Терское казачье войско: атаманы Ю. Чуреков, М. Серков, М. Середенко. Как говорится, люди, уважающие себя, с чувством собственного достоинства, способные к самоорганизации, опасны для властей всех уровней.