Новости законодательства

Проект закона по этому поводу внесен в Госдуму. Его подготовило Минтруда. Как полагают авторы документа, новые правила позволят "активизировать работу по патриотическому воспитанию граждан, повысят авторитет ветеранских организаций".

Оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям органы госвласти и местного самоуправления могут и сейчас. Это предусмотрено законом о некоммерческих организациях. Претендовать на нее могут НКО, занимающиеся соцподдержкой и защитой граждан, подготовкой населения к преодолению последствий стихийных действий, охраной природы и защитой животных, а также исторических памятников, благотворительностью и просвещением и даже борьбой с коррупцией. Всего в законе 10 направлений такой деятельности. При этом они должны быть указаны в учредительных документах НКО. А вот организаций, которые занимаются патриотическим воспитанием, в этом списке до сих пор не было. Теперь его ими дополнят.

Субсидии выделяются НКО на конкурсной основе, получателей поддержки определяют специальные комиссии, в состав которых входят независимые эксперты и представители общественных организаций. В этом году в общей сложности НКО могут получить из бюджета поддержку в виде субсидий более чем на 900 миллионов рублей. Помимо денег, им также предоставляются налоговые льготы, преференции при участии в конкурсах на размещение госзаказа.

Государство в лице Минюста хочет разрешить некоммерческим организациям (НКО) в России иметь символику, флаги и гимны, которые они смогут использовать в своих собственных рекламных целях, на митингах и шествиях. Ранее такую привилегию имели лишь политические партии и общественные объединения, а на долю НКО полагались только эмблемы. Минюст считает, что госрегистрация символики НКО является избыточной функцией для ведомства, поэтому предлагает ее отменить.

Соответствующий законопроект о символике НКО подготовлен в Минюсте России. На днях он был представлен для общественной экспертизы и широкого обсуждения. Если нормативный акт будет одобрен, документ будет внесен на рассмотрение в Госдуму.

Под понятие НКО подпадает широкий спектр организаций: от благотворительных фондов и госкорпораций до коллегий адвокатов и товариществ собственников жилья. Основной признак НКО — отсутствие цели в извлечении прибыли.

Согласно законопроекту, «некоммерческие организации вправе иметь символику — эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, — описание которой должно содержаться в ее учредительных документах».

В Минюсте внесение изменений в законодательство объясняют «практической потребностью, так как в настоящее время символика НКО и общественных объединений в большей части используется для популяризации своей деятельности». В качестве примера авторы законопроекта приводят «публичные мероприятия»: митинги, шествия, конференции, выставки, спортивные мероприятия. В то же время НКО лишены возможности использовать символику «во взаимоотношениях со сторонними лицами»: на рекламной продукции, вывесках, почетных наградах и удостоверениях.

В Минюсте убеждены, что невозможность иметь собственную символику ущемляет права НКО. При этом в министерстве признают, что в принципе некоммерческие организации не торопятся обзаводиться собственными эмблемами, которые на данный момент разрешены. Так, по данным ведомства, на сегодняшний день официально зарегистрированные эмблемы имеют только 1,5% всех созданных в России НКО.

Кстати, в Минюсте считают, что контроль за символикой НКО является избыточной функцией для ведомства. Оно его получило в 2008 году от федеральной регистрационной службы. Сейчас Минюст хочет от нее избавиться, отказавшись от государственной регистрации любой символики НКО. А для защиты прав на эмблемы, гимны, гербы Минюст предлагает НКО на добровольной основе обращаться в Роспатент.

Юрист межрегиональной правозащитной организации «Агора» Рамиль Ахметгалиев говорит, что это очень нужный и давно ожидаемый закон.

— Этот законопроект дает право НКО свободно использовать свою символику, — поясняет юрист. — Сейчас НКО своей собственной символикой может пользоваться только с разрешения государства, точнее, после регистрации ее в установленном порядке.

Причем, по словам Ахметгалиева, сейчас НКО, придумавшие для себя символику, но не зарегистрировавшие ее, могут получить предупреждения за ее использование.

В свою очередь, лидер движения «За права человека» Лев Пономарев заявил «Известиям», что ему глубоко безразличны подобные инициативы Минюста.

— Это очередная формальность, — говорит правозащитник. — Я работал без атрибутики, и она мне была не нужна!

По его словам, чиновники таким образом просто выполняют свою бюрократическую работу и пытаются хоть как-то отвлечь внимание от «разрушения НКО».

Главное для казака – не шашка наголо, а удостоверение в кармане

По замыслу МВД, только так граждане в штанах с лампасами или в черкесках смогут обзаводиться холодным оружием

В правительстве готовятся изменения к закону об оружии и госслужбе российского казачества. Смысл инициативы – в усилении контроля МВД за оборотом того холодного оружия, которое является неотъемлемой частью казачьей формы. Шашки и кинжалы предполагается продавать только по удостоверению казака, то есть лишь членам зарегистрированных казачьих обществ. Носить их также будет позволено лишь официальным казакам. Намерение жестче контролировать оборот оружия понятно, однако, отмечают эксперты, это потребует усиления аппарата МВД. А это будет не совсем в духе нового закона о полиции, который декларирует сокращение ее административных функций, отдавая приоритет защите прав граждан.

Обеспокоенность МВД бурным ростом в России казачьих рядов, как оказалось, связана с тем, что это вызывает повышенный спрос на традиционное холодное оружие – казачьи шашки и кинжалы. МВД поэтому намерено откорректировать базовый закон об оружии таким образом, чтобы закрыть возможность приобретать клинки тем, кто к казакам отношения не имеет. «Разработанный законопроект направлен на исключение возможности приобретения холодного клинкового оружия, предназначенного для ношения с казачьей формой одежды, гражданами РФ, не имеющими права на ношение казачьей формы одежды», – говорится в пояснительной записке к законопроекту, который сейчас выставлен на общественное обсуждение.

А между тем кое-какие объяснения получить было бы просто необходимо. Потому что, как следует из той же пояснительной записки, полиция и сейчас обязана держать под постоянным надзором все казачьи шашки и кинжалы. Ведь еще в 2001 году правительство приняло постановление № 648, которым были утверждены правила учета и ношения того оружия, которое полагается по форме одежды того или иного казачьего войска. Приходится делать вывод, что десяток с лишним лет никакого контроля и не было, раз сейчас МВД настаивает на необходимости надлежащей корректировки его системы. Однако признания в этом вычитать в документах невозможно. Зато понятно, что полиция фактически расписывается в бессилии контролировать непосредственно граждан, а потому больший упор делает на организацию контроля за оружейными магазинами и казачьими обществами. Которые, напомним, по закону о госслужбе российского казачества представляют собой вертикаль от хуторских и сельских структур до так называемых войск, образуемых и в местах традиционного расселения казаков, и вообще где угодно. Даже в Москве. А есть и общероссийский «Союз казаков»... Заметим, что все эти организации существуют в виде НКО с фиксированным членством. Так что по российским законам казаком является не абы кто, а человек с соответствующим удостоверением.

Вот его-то МВД и предлагает сделать главным основанием для разрешения гражданам вооружаться по заветам предков. Например, в одну из первых статей закона об оружии, которая перечисляет его гражданские виды, записывается, что один из них – холодное оружие, являющееся частью формы одежды членов казачьих обществ, внесенных в госреестр. А в статью закона, где перечислены ограничения на оборот гражданского оружия, к запрету носить для самообороны длинноствольное огнестрельное и холодное оружие, добавляется, что военная форма а-ля казак без соответствующего удостоверения основанием для хождения с шашкой на боку не является.

Статья 13 закона об оружии оговаривает, по каким правилам граждане могут приобретать различные разрешенные им девайсы. Там указано, что без удостоверения казака никакого традиционного холодного оружия человек купить не сможет. Для официальных казаков в законодательстве впервые делается указание на то, что если он в форме, то его «во степи подруга» всегда может быть при нем. Правда, при том условии, что и самое главное оружие казака – удостоверение – тоже лежит в кармане.

Депутат Госдумы Дмитрий Горовцов из «Справедливой России», состоящий в комитете ГД по безопасности и противодействию коррупции, выразил недоумение в связи с появлением сейчас данного законопроекта от МВД. Он напомнил, что в профильном думском комитете создана рабочая группа, которая осенью начнет анализ проведенных в ведомстве внутренних дел реформ, будет собирать законодательные инициативы и прочие идеи по улучшению работы полиции. По его мнению, предложение МВД об усилении контроля за холодным оружием стоило бы сначала рассмотреть в этой рабочей группе. Тем более что, по его словам, «оно несколько не в духе нового закона о полиции, который предусматривает сокращение административных полномочий для усиления конкретной работы по защите прав и интересов граждан». Здесь же, сказал Горовцов, явно просматривается желание той части МВД, которая занимается выдачей разрешений на оружие, расширить свои полномочия. Однако, уверен он, «без увеличения штатной численности, а стало быть, и денежных ассигнований, это вряд ли возможно – и пусть они сколько угодно пишут, что дополнительных бюджетных средств не требуется».

Горовцов подчеркнул, что он не помнит большого количества случаев, когда кого-то зарезали казачьей шашкой. Любопытно, что и МВД, приводя статистику преступлений с применением холодного оружия, по большому счету опровергает свои же доводы о необходимости его более пристального учета, а тем более в отношении традиционного казачьего. Потому что, как указано в пояснительной записке к законопроекту, «все эти преступления совершены с применением холодного оружия, не зарегистрированного в органах внутренних дел». Это раз, а два – признание МВД в том, что их число неуклонно сокращается. Согласно ведомственной статистике, в 2009 году было 1051 преступление, в 2010-м – 796, а в 2011 году – 445.

Казачьи шашки и кинжалы скоро впервые в РФ начнут вручать гражданам в качестве наградного оружия. Соответствующий проект постановления Правительства РФ, подготовленный МВД России, представлен на федеральном портале проектов правовых актов.

Данным изменения предусматривается внести в правительственное постановление от 5 декабря 2005 г. № 718 "О награждении оружием граждан Российской Федерации". Определенный в нем перечень типов, видов и моделей оружия предлагается дополнить оружием холодным клинковым, являющимся принадлежностью казачьей формы одежды, — казачьей шашкой, казачьей шашкой кавказской и кинжалом.

В настоящее время этот перечень из холодного оружия включает в себя кортики офицерские, генеральские и адмиральские; сабли офицерские, шашки драгунские солдатские, палаши морской и драгунский, ножи (за исключением специального назначения и стреляющих); антикварное холодное клинковое оружие; авторское холодное клинковое оружие; копии и реплики авторского и антикварного холодного клинкового оружия.

Как объясняет МВД, идея расширить перечень холодного оружия, которым могут награждаться граждане РФ, за счет казачьего оружия была одобрена Советом при Президенте РФ по делам казачества еще в ноябре 2011 года. Таким образом, в частности, решено отметить "возрождение казачества как исторически сложившейся культурно-этнической общности людей, восстановление экономических, культурных, патриотических традиций и форм самоуправления казачества, их участие в несении государственной службы".

С текстом проекта постановления Правительства РФ "О внесении изменений в перечень видов, типов, моделей боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия, которым могут награждаться граждане Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.

Российское правительство намерено потратить около 7 млрд рублей на программу по укреплению национального единства в стране и этнокультурное развитие. Из них 4,5 млрд рублей будут выделены из федерального бюджета, остальные траты лягут на плечи регионов.

От реализации программы власти ждут социально-экономического эффекта. Как сообщает РИА «Новости», изначально на реализацию программы власти планировали потратить 38 миллиардов рублей. Но затем объем финансирования был сокращён в несколько раз.

В пояснительной записке Минэкономразвития к программе сказано, что она должна «обеспечить координацию национальной политики государства, выработку региональных стратегий этнокультурного развития, поддержку диалога между органами власти и национальными и религиозными объединениями».

Эксперт Института гуманитарно-политических исследований Владимир Слатинов считает, что в программе слишком мало конкретики, а результат ее реализации туманен.

«Вряд ли кто-нибудь сомневается в том, что в России существуют межнациональные проблемы, которые нужно решать. И это требует затрат, — рассказал он Business FM. — Другое дело, что в представленной программе цели указаны весьма размыто. Критерии ее эффективности совершенно невнятные. Поэтому сложно представить, что имело в виду правительство, намереваясь потратить столь значительную сумму на фоне серьезных бюджетных проблем».

«Скорее всего, значительная часть средств пойдет на покупку лояльности соответствующих территориальных и социальных групп. Возможно, какие-то деньги перепадут на развитие туристического кластера на Северном Кавказе и, таким образом, улучшение имиджа этого региона. Это, пожалуй, единственная внятная часть программы», — заключил он.

В программе упоминаются государственная политика в отношении казачества и рост «инвестиционной привлекательности регионов, в том числе Северного Кавказа».

Публицист Леонид Радзиховский сомневается, что средства будут потрачены эффективно: «Сумма немаленькая, но выделена она под разговоры ни о чем. Национальное единство в России — это, прежде всего, знание русского языка. Но об этом в документе вроде бы ничего не сказано. О выравнивании уровня развития между различными регионами там тоже ни слова. Казаки на эти деньги смогут нагайки купить. Это проверенное средство укрепления национального единства. На Северном Кавказе тоже что-нибудь себе купят. Вот и выйдет своеобразный конкурс: что лучше, нагайка или кинжал».

Утвержден порядок ведения реестра казачьих обществ, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки

Постановлением Правительством Свердловской области утвержден порядок ведения реестра казачьих обществ, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки, установленные областным законом «О российском казачестве на территории Свердловской области».

Как сообщил Заместитель Председателя Правительства Свердловской области Владимир Романов, постановление принято с целью унификации сведений о казачьих обществах, осуществления контроля в сфере предоставления им мер государственной поддержки.

Реестр является информационной базой, содержащей сведения о казачьих обществах, прошедших в установленном порядке государственную регистрацию.

«Принятое Постановление - это не только реализация отдельных положений закона «О российском казачестве на территории Свердловской области», но и очередной шаг к информационной открытости деятельности казачьих обществ», - сказал вице-премьер областного правительства Владимир Романов.

Справка:

Государственная поддержка направлена на создание казачьих обществ и организацию их деятельности, привлечение реестровых казаков к реализации государственных задач и функций, поддержку деятельности, направленной на возрождение традиционного образа жизни и самобытной культуры российского казачества.

Мерами государственной поддержки казачьих обществ могут быть субсидии из областного бюджета, передача государственного казенного имущества Свердловской области в аренду казачьим обществам, налоговые льготы, предоставление прав на использование объектов интеллектуальной собственности, исключительные права на которые относятся к государственной казне Свердловской области и т. д.

Проект краевой долгосрочной целевой программы "Государственная поддержка развития Забайкальского войскового казачьего общества", рассчитанная на 2011-2015 годы, рассмотрен сегодня на заседании президиума правительства региона.

Комментируя документ, руководитель администрации губернатора Геннадий Чупин отметил, что в результате совместной работы представителей государственных структур и активистов казачьего движения удалось определить возможные функции казаков в развитии гражданского общества в регионе, воспитании патриотизма у забайкальской молодежи.

Как сообщает пресс-служба правительства Забайкалья, по словам Геннадия Чупина, "при реализации программы предполагается, что казачьи общества будут созданы в каждом муниципальном образовании края. Они будут развивать очень серьезное направление - патриотическое воспитание молодежи, допризывная, нравственная и моральная подготовка. Запланировано введение дополнительных компонентов в дошкольном образовании, создание кадетских классов, а также спортивных секций казачьей направленности".

Авторы проекта также планируют, что казаки будут активно работать с детьми, оставшимися без попечения родителей, попавшими в сложную жизненную ситуацию.

Примерные затраты на реализацию пятилетней программы составляют около 22 миллионов рублей.

Настоящий Закон Воронежской области разработан в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях развития и поддержки кадетского образования в Воронежской области.

В соответствии с Законом Воронежской области от 03 июня 2013 года № 84-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере образования на территории Воронежской области" настоящим Законом Воронежской области устанавливаются случаи и порядок обеспечения питанием, вещевым имуществом (обмундированием) обучающихся общеобразовательных организаций со специальными наименованиями "кадетская школа", "кадетский (морской кадетский) корпус", "казачий кадетский корпус", финансируемых за счет бюджетных ассигнований областного бюджета (далее - кадетские общеобразовательные организации).

Комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления одобрил сегодня в первом чтении законопроект «О развитии российского казачества в Хабаровском крае», сообщает РИАП «Хабаровск онлайн».

Документ определяет основные цели и направления развития казачества в крае. Это содействие объединению граждан, проживающих на территории края, в казачьи общества, привлечение их к государственной службе и добровольческому движению, а также предоставление казачьим объединениям государственной материальной поддержки.

В статье 5 проекта закона перечисляются формы содействия казачества органам исполнительной власти края. Это участие в военно-патриотическом воспитании призывников, их подготовке к военной службе, в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, охрана общественного порядка, охрана лесов и объектов животного мира, а также охрана важных объектов, в том числе находящихся в краевой государственной собственности. Эта деятельность осуществляется на основании заключаемых договоров.

Прописываются формы оказания краевой государственной поддержки казачьим обществам. Фискальные льготы будут предоставляться в соответствии с региональным законом «О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае».

Также финансовая, имущественная, информационная, консультационная и иная помощь будет оказываться казачьим обществам, являющимся социально ориентированными некоммерческими организациями, в соответствии с законом «О видах деятельности некоммерческих организаций для признания их социально ориентированными».

В законопроект семь статей. Это первый региональный законодательный акт, регламентирующий деятельность казачьих объединений на территории края.

Думе рекомендовано утвердить проект казачьего закона в первом чтении.

Глава Минрегиона Игорь Слюняев в рамках реализации возложенных на Министерство полномочий утвердил План работы Министерства регионального развития Российской Федерации по взаимодействию с казачьими обществами на 2014 г.

Планом предусмотрено 11 основных направлений:

- развитие сотрудничества с казачьими обществами в рамках реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества;

- укрепление взаимодействия с организациями казаков государств - участников Содружества Независимых Государств и дальнего зарубежья;

- совершенствование законодательства РФ в отношении российского казачества в рамках деятельности рабочей группы по подготовке предложений по нормативному регулированию вопросов государственной политики в отношении российского казачества и государственной службы российского казачества, образованной распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 1110-р.

Планом предусматривается совместная работа с казачьими обществами по подготовке и проведению V юбилейного Всемирного конгресса казаков в 2015 году.

Предполагается комплексная работа Минрегиона России по этим направлениям совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти и субъектами Российской Федерации.

План будет поэтапно дополняться и актуализироваться в рамках сотрудничества Минрегиона России с войсковыми казачьими обществами, в соответствии с решениями Совета при Президенте РФ по делам казачества.

Он был внесен в повестку дня очередного декабрьского заседания краевого парламента, - сообщили РИАП «Хабаровск онлайн» в пресс-службе думы края.

Проект закона разработан в соответствии с федеральным законом «О государственной службе российского казачества», постановлением Правительства РФ «О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами», а также в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации», которым органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления рекомендовано: исходя из государственных интересов и потребностей регионов, принять меры по созданию условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы, а также оказывать содействие в предоставлении им экономических и иных льгот в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

В проекте закона определены основные цели и направления развития российского казачества в крае, полномочия органов государственной власти края в области развития российского казачества, а также формы краевой государственной поддержки, оказываемой казачьим обществам в Хабаровском крае.

При подготовке законопроекта был изучен опыт субъектов Российской Федерации, в которых действуют или разрабатываются региональные законодательные акты о казачестве.

Принятие данного закона позволит органам гос. власти края привлекать членов казачьих обществ края для оказания содействия в осуществлении отдельных функций и задач, а казачьим обществам восстанавливать традиции хозяйственной деятельности и культуры, военно-патриотического воспитания молодежи в традициях российского казачества и служения Отечеству.

В настоящее время на территории края зарегистрировано 32 казачьих общества и общественных объединений казачества. Путем объединения ряда казачьих обществ в 2010 году в окружное казачье общество Хабаровского края теперь в нем насчитывается почти тысяча казаков. Основными направлениями их деятельности являются несение государственной и иной службы, охранная, культурно-просветительская, военно-патриотическая деятельность, сохранение и развитие казачьей традиционной материально-бытовой и духовной культуры в крае.

Реализация государственной политики Российской Федерации в отношении казачества в Хабаровском крае регламентируется федеральным и региональным законодательством, в их числе - краевой закон «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Хабаровского края», несколько распоряжений краевого правительства, распоряжений и постановлений губернатора края.

По мнению разработчиков, законопроект будет способствовать сохранению традиционного образа жизни и хозяйствования казачества, включая традиционные формы самоуправления, которые реализуются в виде хуторского, станичного, городского казачьего общества, выработки продукции сельхозназначения, охранных функций казачества.

Поправки к законопроекту «О развитии российского казачества в Хабаровском крае» принимаются до 24 января 2014 года. Проект закона получил одобрение членов Общественной палаты Хабаровского края.

Последнее в этом году заседание рабочей группы в Ростовской области комиссии Южного федерального округа в составе Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества провел заместитель губернатора области, атаман Всевеликого войска Донского Виктор Гончаров.

Участники обсудили итоги работы первого большого съезда казачьих духовников и представителей казачьих обществ и объединений, прошедшего в начале декабря в Зале Церковных Соборов Храма Христа Спасителя (г.Москва); развитие казачьего спорта; подвели итоги работы группы в этом году и наметили план работы на 2014 год. Особое внимание было уделено вопросам развития казачьего образования, особенно дошкольного, более активного участия казачьей молодежи в различных мероприятиях, проводимых не только казачьим обществом, но и на Дону в целом и воцерковлению казаков.

В 2014 году присутствие казаков будет заметно везде, пообещал атаман. «Ростовская область исконная казачья территория. И кто если не мы поможет правоохранителям в поддержании порядка на улицах, природоохранным органам в сохранении наших природных богатств? Сейчас мы должны наладить эффективное взаимодействие со всеми соответствующими структурами», - подчеркнул, подводя итоги, Виктор Гончаров.

Подведены итоги реализации целевой программы «Казачество Омского Прииртышья» в 2013 году

В 2013 году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, созданными казаками в Омской области, получены гранты для развития семейных животноводческих ферм на общую сумму более 4 млн. рублей. Также долгосрочной целевой программой «Казачество Омского Прииртышья» (2013-2017 годы)», утвержденной Правительством региона, предусмотрено предоставление субсидий казачьим крестьянским (фермерским) хозяйствам, на возмещение части затрат по уплате лизинговых платежей на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования. Об этом было заявлено сегодня, 26 декабря, на заседании рабочей группы Совета при Президенте РФ по делам казачества в Омской области. По информации атамана Омского отдельского казачьего общества Владимира Щербаня, в рамках реализации целевой программы, казаки совместно с сотрудниками полиции осуществляют охрану общественного порядка на 10 маршрутах патрулирования в Омске и шести муниципальных районах. По состоянию на 1 декабря 2013 года сотрудниками полиции совместно с представителями казачьих обществ раскрыто 6 преступлений, пресечено 602 административных правонарушения. Казаки привлекались к мероприятиям по обеспечению пожарной безопасности. Открыто пять казачьих пожарных постов, в пожарную охрану зачислено 25 казаков. Прорабатывается вопрос о заключении соглашения между Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Омской области и Омским отдельским казачьим обществом о взаимодействии. Организована работа по содействию развитию и популяризации самобытной казачьей культуры, духовно-патриотическому воспитанию подрастающего поколения, выявлению и поддержке одаренных исполнителей, творческих коллективов. При поддержке регионального отделения ДОСААФ прошел областной этап Всероссийской военно-спортивной игры «Казачий Сполох». В нем приняли участие образовательные учреждения из муниципальных районов области и города Омска. В станице Генераловка Одесского муниципального района Омской области проводился областной этап Всероссийской Спартакиады казачьей молодежи.

Как сообщил заместитель руководителя рабочей группы Совета при Президенте РФ по делам казачества в Омской области Геннадий Привалов, мероприятия целевой программы реализовывались в соответствии со «Стратегией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года». Основные задачи, которые предстоит выполнить в будущем году - развитие материально-технической и финансово- экономической базы казачьих обществ, создание системы непрерывного образования казачества, Совершенствование деятельности по вопросам военно-патриотического воспитания казачьей молодежи, организация работы по сохранению и развитию казачьей культуры.

Распоряжением полномочного представителя Президента Российской Федерации в СКФО Александра Хлопонина внесены изменения в состав комиссии Северо-Кавказского федерального округа в составе Совета при Президенте РФ по делам казачества.

Как сообщили в полпредстве, в неё вошли ряд представителей окружных и региональных органов власти, правоохранительных структур, религиозных конфессий. Председателем комиссии назначен заместитель полномочного представителя Президента РФ в СКФО Михаил Ведерников.

Первое заседание обновлённого состава состоится в середине января 2014 года и будет посвящено перспективам развития Терского войскового казачьего общества.

По мнению участников предстоящей встречи, прошедший 14 декабря в Новопавловске внеочередной Круг ТВКО показал, что ситуация в обществе начинает стабилизироваться. Казачество продемонстрировало свою организованность и стремление к консолидации, что послужит надежной основой для налаживания конструктивного взаимодействия с органами власти.

В новой редакции Земельного кодекса появились неожиданные выгодоприобретатели. Разработчик документа — Минэкономразвития — позаботился не только о бизнесе, но и о религиозных организациях, казаках, народах Крайнего Севера и даже экс-президентах. Когда Владимир Путин решит оставить служение государству, он сможет учредить фонд, который бесплатно и бессрочно получит любые госземли в России.

Документ, на 70% меняющий действующий Земельный кодекс (ЗК), был разработан в рамках «дорожной карты» «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства». Оценивать эффективность реформы чиновники будут по месту в подкатегории рейтинга Doing Business «Получение разрешения на строительство». Пока Россия занимает в нем 178‑ю строчку, между Ливаном и Танзанией. Российскому бизнесмену и некоммерческой структуре надо пройти 36 процедур и потратить 297 дней, чтобы оформить разрешение на строительство.

В Земельном кодексе появилась особая категория получателей земли — центры исторического наследия экс-президентов России. Впервые это понятие появилось в 2008 году в законе «О центрах исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий». Эти структуры заняты просветительской и благотворительной деятельностью. Уже есть Фонд Бориса Ельцина: как только поправки Минэкономразвития (МЭР) обретут силу закона, он сможет бессрочно пользоваться землями под его зданиями.

Кроме наследников Ельцина поправками смогут воспользоваться Дмитрий Медведев и Владимир Путин, как только они захотят зарегистрировать фонд своего имени. Их исторический предшественник Михаил Горбачев поправки в ЗК (документ на 267 страниц) может не читать, он экс-президент СССР, и про него в поправках нет ни слова.

В Фонде Ельцина РБК daily сказали, что здания, которыми фонд пользуется, находятся в государственной собственности и земельная проблема перед фондом не стоит. Там недоумевают, почему у законотворцев возникла потребность выделять подобные центры (тем более если он один на всю страну) в отдельную строку закона.

Получить комментарий в пресс-службе президента России не удалось.

Такие же права, как у бывших президентов, будут у религиозных организаций, казаков и народов Крайнего Севера (им ее выдадут на десять лет для ведения традиционных промыслов).

Церкви бесплатно будет передана земля, на которой стоят ее собственные строения, не только монастыри и церкви, но и приусадебные земли. На сегодня в России действует около 500 православных монастырей и 16 тыс. приходов. В общей сложности это миллионы гектар, осторожно оценивает директор по развитию консалтинговой компании Prime City Properties Роман Чепцов, что сопоставимо с владениями РЖД, «Газпрома» и Минобороны. Не все здания РПЦ оформлены в собственность, часто они переданы ей на условиях безвозмездного пользования земли под ними и останутся у государства.

Во-вторых, церковь сможет забрать себе необходимые ей сельскохозяйственные земли, причем поправки не ограничивают ее использование: например, ее можно будет просто сдавать в аренду. Научный сотрудник центра изучения Восточной Европы при Бременском университете Николай Митрохин, много лет изучающий имущество РПЦ, полагает, что православная церковь станет крупнейшим собственником земель в России. Первый шаг к этому был сделан в 2010 году, когда регионы обязали рассматривать заявки религиозных организаций на передачу имущества в собственность или бессрочное пользование церкви (губернаторы предпочитали второй вариант).

Отдельно в МЭР прописали интересы казаков. Они смогут получать землю в аренду без проведения торгов. Для этого, однако, придется соблюсти два условия: во-первых, целью землепользования должно быть сельскохозяйственное производство; во-вторых, территория должна быть определена под эти цели региональными законами.

В Казачьем информационно-аналитическом центре РБК daily заявили, что проблема получения земель перед казачьими обществами действительно стоит. «В принципе это позитивный шаг, — оценил собеседник издания. — Но многое будет зависеть от того, как субъекты сумеют реализовать закон. Сейчас от региона к региону ситуация очень сильно различается, в зависимости от налаженности связей с губернаторами». В конце 1990-х в России уже была программа поддержки казачьих обществ, согласно которой в 21 субъекте был сформирован целевой земельный фонд на 200 тыс. гектаров для предоставления казачьим обществам.

Правительство решило установить для НКО правила учреждения символики. Хотя саму ее регистрировать теперь будет не нужно, "неправильная" символика может стать основанием для отказа в регистрации. Пострадать могут проекты Алексея Навального и спортобщества "Динамо".

Белый дом внес на рассмотрение Госдумы поправки в законы "Об общественных объединениях" и "О некоммерческих организациях". Суть, как поясняет документ, в том, чтобы установить "единообразные требования к порядку использования символики", расширить перечень ее видов НКО и отказаться от ее отдельной регистрации.

Согласно законопроекту, НКО смогут иметь не только эмблему, но и флаг, герб, гимн и даже "иные геральдические знаки". Под ними, очевидно, должны пониматься внешние элементы вроде нарукавных нашивок, шевронов, кокард и так далее.

Закон определяет несколько форм НКО. Ими считаются не только разного рода организации гражданского общества. Но и например госкорпорации и госкомпании. Равно как и профессиональные ассоциации, союзы, фонды , казачьи общества, общины малочисленных народов, религиозные объединения и даже бюджетные учреждения. После принятия закона все эти объединения на законной основе смогут учреждать собственные флаги, гимны и прочие нашивки. Для казаков, допустим, это хорошая новость, да и для коренных народов тоже - их флаги обретут наконец более-менее официальный статус. Но и госкорпорации теоретически смогут обзавестись широким спектром геральдики.

Устанавливаются, правда, ограничения. Символика не должна совпадать с государственной ни федерального, ни регионального, ни муниципального уровня, а также с символикой органов власти, вооруженных сил, международных организаций и иностранных государств. Не могут быть использованы эмблемы и символы существующих политических партий (что с одной стороны должно защитить партии от мастеров фотошопа, с другой - затруднит им подбор символики для "дочерних" фондов и структур), а также организаций, деятельность которых в России запрещена.

Но главное - символика НКО "не должна порочить" флаг, герб и гимн как России, так и регионов, а также религиозные символы. И естественно, не должна оскорблять ничьих чувств.

Новые правила устанавливают, что эмблемы и прочую геральдику теперь не надо будет отдельно регистрировать в Минюсте. Функция является избыточной и не востребованной, отмечают авторы - проще говоря, никто все равно ничего не регистрировал. Приводится такая цифра: только 1,5% НКО зарегистрировали свою символику. Поэтому решили поступить проще. Символику теперь надо описывать в уставе организации и прочих учредительных документах при регистрации.

То есть теперь символику будут проверять сразу при регистрации НКО. Понятно, что если она будет что-нибудь порочить или оскорблять, регистрацию на законных основаниях завернут.

Первое, что вспоминается в связи с "неправильной" символикой - эмблема проекта Алексея Навального "Роспил". На нем, как известно, изображен двуглавый орел, держащий в лапах по ручной пиле. Рисунок уже вызывал недовольство властей: в 2011 году Генпрокуратура уже провела экспертизу по запросу депутата Павла Зырянова и признала его надругательством над госсимволикой. Уголовного дела, правда, не завели. "Роспил" не зарегистрирован как НКО, но является проектом Фонда борьбы с коррупцией, который как раз в таком качестве зарегистрирован. Не исключено, что у ФБК в связи с этим могут появиться проблемы, если эмблему "Роспила" признают, например, "иным геральдическим знаком" Фонда.

Законопроект потенциально может привести и к другим последствиям. Например, в число организаций, запрещенных в России, в июле прошлого года вошел "Клуб болельщиков футбольного клуба "Динамо" Киров", запрещенный Кировским облсудом. На их эмблеме, если судить по странице в "ВКонтакте", естественно, изображена знаменитая голубая стилизованная буква "Д" - символ общества "Динамо". Особо придирчивые юристы вполне могут на этом основании не разрешать регистрацию других общественных объединений, связанных с официальным "Динамо".

Принятие данного закона позволит привлекать казаков для оказания содействия в осуществлении отдельных функций и задач госвласти

Хабаровск, 6 февраля, AmurMedia. Проект регионального закона "О развитии российского казачества в Хабаровском крае" рекомендован к принятию в качестве краевого закона. Принятие данного закона позволит органам госвласти края привлекать членов казачьих обществ края для оказания содействия в осуществлении отдельных их функций и задач, сообщили ИА AmurMedia в пресс-службе Законодательной думе Хабаровского края.

Десять вопросов рассмотрено сегодня на очередном заседании постоянного комитета Законодательной Думы края по вопросам государственного устройства и местного самоуправления.

В их числе – проект регионального закона "О развитии российского казачества в Хабаровском крае". В законопроекте определены основные цели и направления развития российского казачества в крае, полномочия органов государственной власти края в области развития российского казачества, а также формы краевой господдержки, оказываемой казачьим обществам в Хабаровском крае.

При подготовке законопроекта был изучен опыт субъектов Российской Федерации, в которых действуют или разрабатываются региональные законодательные акты о казачестве. Принятие данного закона позволит органам госвласти края привлекать членов казачьих обществ края для оказания содействия в осуществлении отдельных их функций и задач, в числе которых и охранные функции, а казачьим обществам восстанавливать традиции хозяйственной деятельности и культуры, военно-патриотического воспитания молодежи в традициях российского казачества и служения Отечеству. Проект закона получил одобрение членов Общественной палаты Хабаровского края.

Ко второму чтению законопроекта поправок не поступило, поэтому он рекомендован Думе к принятию в качестве краевого закона.

В качестве регионального закона принят законопроект «О развитии российского казачества в Хабаровском крае»

В качестве регионального закона принят законопроект «О развитии российского казачества в Хабаровском крае». Такое решение приняли депутаты краевого парламента на очередном заседании Думы.

В законе определены основные цели и направления развития российского казачества в крае, полномочия органов государственной власти края в области развития российского казачества, а также формы краевой гос. поддержки, оказываемой казачьим обществам в Хабаровском крае. Об этом NewsKhab.ru сообщили в пресс-службе Законодательной Думы Хабаровского края.

При подготовке закона был изучен опыт субъектов Российской Федерации, в которых действуют или разрабатываются региональные законодательные акты о казачестве. Принятие данного закона позволит органам гос. власти края привлекать членов казачьих обществ края для оказания содействия в осуществлении отдельных их функций и задач, в числе которых и охранные функции, а казачьим обществам восстанавливать традиции хозяйственной деятельности и культуры, военно-патриотического воспитания молодежи в традициях российского казачества и служения Отечеству. Проект закона получил одобрение членов Общественной палаты Хабаровского края.

Проект закона о казачестве Сахалинской области будет представлен в облдуму уже в конце марта этого года. Об этом сообщил депутат законодательного органа Александр Болотников на заседании рабочей группы по делам казачеств 4 марта под руководством первого заместителя губернатора Сахалинской области Константина Строганова.

Необходимый для сахалинских казаков документ уже прошел стадию общественных слушаний. Его задача – привязать федеральную нормативную базу к региональным условиям. По словам областного парламентария, закон должен обозначить перечень видов деятельности казачества – патриотическое воспитание, охрана общественного порядка и пр. Кроме того, он обеспечит меры социальной защиты казаков, а также возможность участия в уже существующих программах.

«Новых программ для поддержки казачества разрабатывать и принимать, конечно, не будем. Но есть возможность участвовать в уже действующих», – считает Строганов.

Деятельность казаков в области достаточно заметна. В Южно-Сахалинске, к примеру, несколько десятков человек заняты обеспечением общественного порядка на массовых городских мероприятиях. Кроме того, казаки осенью прошлого года активно участвовали в розыске уклонистов от армии.

По словам вице-мэра Алексея Лескина, в скором времени представители казачьих обществ войдут и в народную дружину. Специально для нее в городе разрабатывается форма: плащи, светоотражающие жилеты, нагрудные знаки, бляхи на ремень. Эскизы на днях направят на утверждение. Полученный в областном центре опыт рекомендовано распространить и в районы.

Одним из важных вопросов остаются меры социальной защищенности казаков. По словам самих казаков, именно это является препятствием для начала массовой работы по всем направлениям. Однако, как сказал замначальника регионального управления МЧС Роман Остапенко, в их структуре все необходимое для добровольцев уже предусмотрено.

«При каждой пожарной части есть добровольная дружина, выделено помещение, есть соцгарантии. Мы готовы предоставить спецтехнику, оборудование, обмундирование, готовы включить добровольцев в состав малочисленных пожарных дружин. В общем, МЧС готово сотрудничать с казаками», – поделился он.

Непросто обстоят дела с приведением казачьих обществ в рамки действующего законодательства. В одном из них – ОСОКО – следует упорядочить структуру, устав, разработать списки членов общества и только тогда предоставить документы на утверждение губернатору Сахалинской области.

«Необходимо просто привести все документы в рамки действующего законодательства. В минюсте ждут пакет документов, однако пока их нет. Соответственно, пока нет оснований для предоставления их на утверждение губернатору области», – подчеркнул Константин Строганов.

Сахалинские казаки выступают за выделение им земли для обустройства станичных хозяйств

Южно-Сахалинск, 24 апреля, SakhalinMedia. Проект областного закона о казачестве вынесен на публичные слушания на Сахалине рабочей группой, созданной по решению правительства островного края и региональной думы. Как сообщил сегодня корр. ИА SakhalinMedia депутат Сахалинской областной думы Александр Болотников, первыми с законопроектом ознакомились казаки Углегорского района на юго-западе острова, объединившиеся в станицу "Георгиевская".

В Шахтерск, где состоялись слушания по проекту областного закона о казачестве, прибыли атаманы трех казачьих обществ области. Однако главным в мероприятии рядовые казаки выделяли вопрос не о легитимности тех или иных формирований, которые должны войти в официальный реестр Союза казаков России, а традиционный - о земле, и о службе. Казаки готовы участвовать в охране общественного порядка и экологическом надзоре, рассказал Александр Болотников. В Шахтерском портпункте местные казаки хотели бы участвовать в охране объекта вместо частного охранного предприятия, чтобы станица имела и собственный источник доходов. Помимо этого был поставлен вопрос о наделении станицы землей, где они желают заняться растениеводством и животноводством - традиционными занятиями воинов-землепашцев.

- Заранее упреждая критику, хочу сказать, что в Шахтерске казаки не требовали на "окормление метр государственной границы" на побережье или нерестовую речку, - дополнил депутат. - Речь шла о принципах службы реестровых казаков, об их участии в делах государства. События в Крыму и на востоке Украины, где казачество проявляет себя как организованную силу и патриотов, стимулирует сахалинцев к более активному участию в жизни общества.

Поэтому, считает Александр Болотников, пора перестать относиться к казачеству лишь как к участникам художественной самодеятельности, хотя и это важно в военно-патриотическом воспитании молодежи. Прежде всего, за станицами надо закрепить земли с целевым назначением, чтобы сахалинское казачество имело реальную опору и могло заниматься самодостаточным хозяйствованием. Кстати, на Сахалине много заброшенных сельскохозяйственных угодий, но которые до сих пор числятся за различными ведомствами, и вопрос о выделении земли казакам придется решать на различных уровнях. Таким образом областной закон "О казачестве" необходим и он должен стать правовым документом, дополняющим на территории островного края реализацию федерального закона, принятого Государственной думой еще в 2005 году.

Одним из его инициаторов стал Александр Болотников. Актуальность данного предложения он объяснил следующим образом:

– Последние события в Крыму и Восточной Украине в очередной раз показали силу казачьих организаций. Казаки помогали правоохранительным органам избежать конфликтов с агрессивно настроенными гражданами, выступали против бандеровцев, сделали все, что могли, для воссоединения Крыма и России.

Стоит отметить, что в 2005 году был принят Федеральный закон «О государственной службе российского казачества». Действуют подобные правовые акты, разработанные с учетом региональной специфики, и во многих субъектах Федерации. Например, там, где есть традиционные поселения казаков, – это Ставрополье, Ростовская область и т.д. Также на уровне областных законов закреплен правовой статус казачьих обществ и в Дальневосточном федеральном округе – в Магаданской области, на Камчатке, в Приморском крае. Сейчас региональный закон о казачестве принимается в Хабаровском крае.

Для чего нужен этот правовой акт? Чтобы казачьи организации могли оказывать помощь правоохранительным и надзорным органам – создавать дружины и следить за общественным порядком, обеспечивать экологическую безопасность, участвовать в военно-патриотическом воспитании молодежи и т.д. В то же время и они получат определенную поддержку, став участниками государственных и областных программ. Как сказано в законопроекте, будет оказано содействие в создании культурных центров, развитии кадетского движения, реализации дополнительных образовательных программ. Помогут казакам и в получении земель.

– Углегорский район, который я курирую, – сельскохозяйственный, там достаточно земли, но получить ее казаки не могут, – подчеркнул А. Болотников. – Вот почему мы хотим, чтобы эти организации (кстати, их на Сахалине три) имели официальный правовой статус.

Однако, чтобы это произошло, нужен закон – базовый документ, на основе которого родятся основные нормативные акты правительства Сахалинской области.

Некоторое время назад депутат Александр Болотников вместе с рабочей группой, в которую вошли и представители казачества, выехал на встречу в Шахтерск, где находится станица Георгиевская. Там желающие внесли в законопроект список дополнений.

– В рабочую группу вошли уважаемые люди, – отметил А. Болотников. – В том числе атаман Сахалино-Курильского окружного казачьего общества Сергей Рябов, который не понаслышке знает о возможностях и нуждах своего сословия.

Интересно, что свои предложения в законопроект прислала и небольшая казачья община из села Буюклы.

– Я очень рад, что люди заинтересованы в этом законе, значит, он им нужен, – сказал депутат.

В настоящее время законопроект проходит общественные слушания среди населения, затем его вынесут на рассмотрение областной Думы, и, по словам А. Болотникова, возможно, уже в нынешнем году региональный Закон «О казачестве в Сахалинской области» будет принят.

Основная проблема возникновения пожаров — несознательное отношение людей, которые часто забывают потушить разведённый огонь, напомнил в ходе встречи в пресс-центре «Парламентской газеты» член Комитета Государственной Думы по природным ресурсам,природопользованию и экологии Олег Лебедев.

«Огромную роль в решении проблемы лесных пожаров играет воспитание, патриотическая составляющая», — заметил депутат. По его словам, сегодня ситуация в обществе меняется: после лета 2010 года граждане стали ответственнее подходить к этой проблеме.

«Кроме того, сейчас действует рабочая группа по привлечению казаков к тушению пожаров. Они хотят и могут это делать. Так что сегодня готовится законопроект, который позволит российскому казачеству участвовать в тушении пожаров», — рассказал парламентарий.

Он также указал, что возможно в скором времени в пожаротушении будут принимать участие хорошо подготовленные волонтёры.

«Действительно, главное — это подготовка. К сожалению, за это время мы уже потеряли пять волонтёров по причине недостаточной подготовки», -посетовал начальник ФБУ Авиалесоохрана Андрей Калинин.

По информации Федерального агентства лесного хозяйства, в семи субъектах Российской Федерации введён режим чрезвычайной ситуации, это Приморский и Забайкальский край, республика Бурятия, два микрорайона Иркутской области, по одному в микрорайонах Омской и Новосибирской областей.

На законопроект "О развитии российского казачества в Приморском крае", разработанный депутатами фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Законодательном Собрании Приморского края, поступило положительное заключение врио губернатора края. Таким образом, уже в ближайшее время возможно рассмотрение данного проекта на комитете и сессии краевого парламента.

Целью данного законопроекта является возрождение российского казачества, сохранение, укрепление его роли как составной части гражданского общества.

По мнению авторов документа, большое значение для развития казачества в крае имеет взаимодействие казачьих обществ и органов государственной власти Приморья в части привлечения казаков для несения государственной службы. Отметим, что в Приморье существует крупное казачество, которое базируется в Уссурийске и принимает активное участие в жизни города и края. Представители СР уверены, что поддержка и сотрудничество с приморскими казаками необходимо и полезно для обеих сторон.

Депутаты подчеркивают, что Правительством Российской Федерации были утверждены порядок привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядок заключения органами исполнительной власти договоров (соглашений) с казачьими обществами.

"В связи с чем, в Приморском крае возникла необходимости принятия соответствующего закона, регулирующего отдельные отношения, направленные на развитие российского казачества в Приморском крае, связанные с несением службы российского казачества в Приморском крае", – говорится в пояснительной записке к законопроекту. Его авторы отмечают, что данный проект закона базовый и в перспективе может быть дополнен и расширен.

Новый статус смогут получить населенные пункты, которые до установления советской власти были казачьими

ЧИТА, 22 октября. /Корр. ТАСС Илья Баринов/. Впервые со времен гражданской войны в Забайкалье появятся казачьи поселки. Соответствующий законопроект в среду в первом чтении приняли депутаты заксобрания, сообщили корр. ТАСС в аппарате краевого парламента.

Новый статус смогут получить населенные пункты, которые до установления советской власти были казачьими. "Чтобы изменить название, селянам нужно провести сход, принять решение и уведомить о нем муниципальные власти", - сказал депутат Сокто Мажиев. Он уточнил, что пока ничего, кроме наименования, в казачьих поселках не изменится.

"Это первый шаг к нашей основной цели - возрождению казачьего самоуправления. Когда в крае появятся казачьи поселки, мы предложим законопроект, в котором обозначим особенности их управления, - добавил вице-премьер краевого правительства, атаман Забайкальского казачьего войска (ЗКВ) Геннадий Чупин. - Это процесс, идущий снизу - от граждан. И власть лишь поддерживает инициативу казачества".

В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что с просьбой возродить казачьи поселки к властям неоднократно обращалась межрегиональная общественная организация "Казачество Забайкалья". На рассмотрение депутатов документ внес губернатор Константин Ильковский.

ЗКВ сформировано в 1851 году генерал-губернатором Николаем Муравьевым-Амурским для усиления влияния России на ее восточных рубежах. До революционных событий 1917 года забайкальские казаки охраняли границы с Монголией и Китаем, участвовали в Китайском походе 1900-1901 годов, в русско-японской и первой мировой войнах. К 1917 году в Забайкалье проживали 264 тыс. казаков, было 63 казачьих станицы и 516 поселков. После окончательного установления советской власти в октябре 1920 года ЗКВ ликвидировали. Возрождение войска началось в 1991 году.